監(jiān)督促發(fā)展 贏在天鵝城

　　企業(yè)的良性發(fā)展，離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理的護(hù)航

　　今年立冬后，三門峽氣溫驟降。位于三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)的中科芯時(shí)代科技有限公司急需接通燃?xì)獠膳�，以保障室�?nèi)生產(chǎn)線恒溫和迎接質(zhì)量認(rèn)證工作。市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聞訊而動，督促住建部門和燃?xì)夤�司�?yōu)化流程、倒排工期、壓茬施工，11月17日如期為這家高科技企業(yè)接通燃?xì)夤艿�，解了企業(yè)燃眉之急。這是我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理護(hù)航企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)監(jiān)督，系統(tǒng)治理清風(fēng)揚(yáng)。

　　今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委把優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的實(shí)踐載體，不斷提高思想認(rèn)識，自覺躬身入局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能作用，堅(jiān)持靶向糾治、標(biāo)本兼治，督促職能部門履職盡責(zé)，推動構(gòu)建“親而有度”“清而有為”的親清新型政商關(guān)系。

　　某企業(yè)反映因原材料價(jià)格大幅上漲、賬款回收周期較長導(dǎo)致流動資金短缺，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)協(xié)調(diào)5家金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場對接會商，先后為其發(fā)放貸款1300萬元。

　　某民辦幼兒園反映門前道路過往大車較多、孩子出入存在安全隱患，公安部門堅(jiān)持舉一反三，在全市800多個(gè)中小學(xué)、幼兒園門前設(shè)立護(hù)學(xué)崗。

　　某蔬菜種植企業(yè)反映大棚灌溉難問題，湖濱區(qū)協(xié)調(diào)資金24萬元鋪設(shè)灌溉管道。

　　在全市紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和推動下，企業(yè)反映的各類營商環(huán)境方面問題272個(gè)，已督促解決266個(gè)，一大批難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題得到有效治理，“贏在天鵝城”一流營商環(huán)境品牌日益響亮。

　　科學(xué)謀劃 把準(zhǔn)方向抓落實(shí)

　　方向正確才能走準(zhǔn)路子、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　圍繞營商環(huán)境優(yōu)化謀對策。市委、市政府、市紀(jì)委監(jiān)委站在深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述的高度，著力破解影響和制約營商環(huán)境的體制機(jī)制性難題，優(yōu)化有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)、人文和城市等環(huán)境條件。市委書記劉南昌先后3次在市紀(jì)委監(jiān)委提交專題報(bào)告后，對進(jìn)一步推動工作提出明確要求。市委副書記、市長范付中專門就推動問題督辦工作作出具體部署，市紀(jì)委常委會和主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，研究成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，推動解決突出問題。

　　圍繞負(fù)面清單定重點(diǎn)。市紀(jì)委常委會圍繞省委、省政府規(guī)范政商交往行為、構(gòu)建親清政商關(guān)系“九不要”負(fù)面清單等內(nèi)容，制定《全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理工作方案》，聚焦“政策制度落實(shí)不到位”“擔(dān)當(dāng)不夠、履職不力”“濫用職權(quán)、以權(quán)謀私”“‘新官不理舊賬’、承諾不兌現(xiàn)”“不規(guī)范使用審查調(diào)查措施”等“五類問題”，開展政策落實(shí)大督查、工作作風(fēng)大整治、行政執(zhí)法大規(guī)范、“百家企業(yè)”大走訪、問題線索大排查、內(nèi)部監(jiān)督大檢查、治理效能大提升等“七大行動”，著力推進(jìn)監(jiān)督治理落細(xì)落實(shí)。

　　圍繞監(jiān)督治理抓推進(jìn)。樹立“項(xiàng)目為王”和“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全市工作大局”理念，明確將全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理工作與市“萬人助萬企”活動監(jiān)督督導(dǎo)工作有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)、同步督導(dǎo)。10月22日，市委常委、市紀(jì)委書記古松明確提出“一提升三深化”，要求全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提升思想認(rèn)識、深化重點(diǎn)突破、深化制度保障、深化宣傳引導(dǎo)，針對企業(yè)反映、專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、查辦案件中暴露出來的突出問題，結(jié)合實(shí)際撕開口子，尋求突破，切實(shí)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，深化以案促改，督促有關(guān)職能部門形成長效長治機(jī)制，確保同類問題不再發(fā)生、堵點(diǎn)不再成為堵點(diǎn);12月1日至2日，在湖濱區(qū)和三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)要兌現(xiàn)好對企業(yè)的承諾，做到事事有回音、件件有落實(shí);對不作為、慢作為、亂作為和損害營商環(huán)境違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，為打造“贏在天鵝城”一流營商環(huán)境品牌提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　把脈問診 做實(shí)監(jiān)督求實(shí)效

　　只有把準(zhǔn)脈，才能對癥用藥。

　　訪百企，察實(shí)情。開展“百家企業(yè)”大走訪行動，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)走訪企業(yè)644家，包括工業(yè)、商超零售、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、醫(yī)療醫(yī)藥、信息科技和民辦教育機(jī)構(gòu)等不同行業(yè)門類企業(yè)。市、縣紀(jì)委常委會班子成員切實(shí)踐行關(guān)心護(hù)企理念，以上率下帶頭分別到157家企業(yè)走訪，督促問題解決。

　　暢渠道，找堵點(diǎn)。協(xié)調(diào)對接“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、“線上三門峽”手機(jī)客戶端，利用“12388”紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)熱線、“清風(fēng)三門峽”微信公眾號、信訪受理窗口等，建立問題接收綠色通道，受理營商環(huán)境類問題35個(gè)。全程監(jiān)督“局長(主任)走流程”活動，市直18家局委“一把手”以市場主體和群眾“代辦員”身份，精準(zhǔn)查找為企業(yè)和群眾服務(wù)的“硬傷”“梗阻”，推動窗口服務(wù)改進(jìn)、辦事流程優(yōu)化。

　　動真格，解難題。市紀(jì)委監(jiān)委專班對走訪中反映問題的企業(yè)，第一時(shí)間電話回復(fù)，告知企業(yè)“問題已收到”，增強(qiáng)企業(yè)解決問題的信心。堅(jiān)持建立臺賬、掛賬督辦、逐一銷號，采取市級領(lǐng)辦、電話督辦、實(shí)地回訪等方式推動問題解決。

　　勤回訪，抓落實(shí)。為推動問題解決，市紀(jì)委監(jiān)委建立日常電話回訪和實(shí)地督導(dǎo)機(jī)制。9月中下旬，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“誰走訪誰回訪”原則，采取實(shí)地查看、撥打電話、視頻連線等方式，跟蹤回訪走訪企業(yè)。11月上旬，市紀(jì)委監(jiān)委對未辦結(jié)和新受理的問題逐個(gè)跟蹤督辦。

　　綜合施策 系統(tǒng)治理“清氣”來

　　強(qiáng)化綜合施策，營商環(huán)境優(yōu)起來。

　　嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。開展工作作風(fēng)大整治行動，對2020年“新衙門作風(fēng)”整治中28個(gè)損害營商環(huán)境問題辦理情況“回頭看”，持續(xù)整治形式主義官僚主義頑疾;開展問題線索大排查行動，梳理近兩年36件損害營商環(huán)境問題線索，采取上級領(lǐng)辦、直查直辦、掛牌督辦等方式全部辦結(jié)，黨紀(jì)政務(wù)處分8人，組織處理3人，批評教育4人。

　　強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督。部署開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督暨政策落實(shí)大督查行動，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對284家機(jī)關(guān)部門開展專項(xiàng)監(jiān)督，督促完成整改問題588個(gè)，建立優(yōu)化營商環(huán)境制度機(jī)制53個(gè)，約談提醒4次。

　　規(guī)范行政執(zhí)法。開展行政執(zhí)法大規(guī)范行動，聯(lián)合市司法局對部分市直部門涉及營商環(huán)境方面行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)閱評查行政許可、行政處罰等卷宗445卷，排查梳理行政執(zhí)法問題45個(gè)，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書及時(shí)反饋、推動整改。

　　規(guī)范措施使用。為保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者合法人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，開展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督大檢查行動，對近三年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理涉企案件使用的審查調(diào)查措施和涉案財(cái)物管理情況進(jìn)行自查和“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)超權(quán)限、超范圍、超時(shí)限使用措施情況，涉案財(cái)物管理規(guī)范。

　　排查誣告陷害。貫徹落實(shí)《三門峽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告錯(cuò)告和澄清正名暫行辦法(試行)》，逐一排查近兩年市紀(jì)委監(jiān)委初核了結(jié)或查結(jié)的涉及營商環(huán)境問題線索，樹立嚴(yán)查誣告陷害問題的鮮明導(dǎo)向，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者負(fù)責(zé)。

　　深化以案促改。開展治理效能大提升行動，篩選營商環(huán)境領(lǐng)域案件57件，督促各級各部門開展以案促改，發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》和《以案促改提醒書》7份;對破壞營商環(huán)境的27起典型案例公開通報(bào)曝光，以案明紀(jì)、以案釋法、以案促改。靈寶市創(chuàng)新教育方式，組織制作《公權(quán)不容錯(cuò)亂》警示教育片，深刻剖析破壞政商關(guān)系、損壞營商環(huán)境等違紀(jì)違法問題，5000余人次接受警示教育。

　　創(chuàng)新機(jī)制 鞏固長效見成果

　　越是堅(jiān)持創(chuàng)新，監(jiān)督治理就越有成效。

　　建立政策專題宣傳機(jī)制。在《三門峽日報(bào)》重要版面、市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站和“線上三門峽”手機(jī)客戶端開設(shè)《親而有度、清而有為》營商環(huán)境監(jiān)督治理專欄，累計(jì)上傳和發(fā)布信息150余篇。同時(shí)，會同市發(fā)改委在三門峽廣播電視臺開設(shè)專欄，組織4個(gè)縣(市、區(qū))政府和8家市直單位“一把手”進(jìn)行“一對一”訪談，介紹單位職能職責(zé)、惠企政策，作出下一步承諾;組織盧氏縣和19家市直單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科長走進(jìn)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，作出服務(wù)承諾、在線答疑解惑。印發(fā)“政商交往‘九要’‘九不得’明白卡”，提高政策知曉率，接受企業(yè)監(jiān)督。編印《優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)文件匯編》，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部和市直部門干部職工學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化服務(wù)意識。

　　探索建立激勵(lì)擔(dān)當(dāng)機(jī)制。積極探索制定“三個(gè)一批”項(xiàng)目容錯(cuò)事項(xiàng)備案辦法，破解難題、推動發(fā)展，激勵(lì)黨員干部和公職人員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)干部違規(guī)從事營利性活動或干預(yù)插手市場經(jīng)濟(jì)活動部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凈化政治生態(tài)。

　　推動探索寧靜生產(chǎn)機(jī)制。指導(dǎo)義馬市針對企業(yè)反映的各類檢查偏多問題，探索建立工業(yè)企業(yè)“寧靜生產(chǎn)”機(jī)制，確定每月1日至25日為企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”，涉企執(zhí)法部門不得對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查(除上級執(zhí)法檢查等4種情形外)，踐行勿打擾理念，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“寧靜生產(chǎn)”制度實(shí)施半年來，有關(guān)執(zhí)法部門累計(jì)報(bào)備赴企檢查行為27次，與制度實(shí)施前半年赴企檢查87次相比，執(zhí)法檢查頻次大大降低。

　　探索建立重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測點(diǎn)機(jī)制。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)篩選132家企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)開展精準(zhǔn)監(jiān)督，重點(diǎn)查糾“喊口號、走形式”、落實(shí)“放管服”改革措施不力、辦事“推、拖、繞”、“吃、拿、卡、要”等侵害群眾利益、損害營商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問題，收集企業(yè)反映問題48個(gè)，已協(xié)調(diào)解決43個(gè)。湖濱區(qū)探索建立發(fā)放“涉企執(zhí)法廉情監(jiān)督卡”制度，對行政單位依法行政、文明執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。

　　優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理成效好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。2021年11月，市紀(jì)委監(jiān)委與市統(tǒng)計(jì)局共同開展群眾滿意度測評，委托第三方機(jī)構(gòu)圍繞“營商環(huán)境改善情況評價(jià)”等5方面問題開展問卷調(diào)查，廣泛聽取企業(yè)和群眾對市直職能部門的意見建議，完成有效問卷1989份，91%的被訪者肯定我市營商環(huán)境明顯改善。

　　保持定力 銳意創(chuàng)新促發(fā)展

　　優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，需要動真格、見真章。省第十一次黨代會、市第八次黨代會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出重要部署，市紀(jì)委監(jiān)委將聚焦踐行“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦服務(wù)中心、保障大局，聚焦整治作風(fēng)頑疾，聚焦優(yōu)化“五大生態(tài)”，聚焦加強(qiáng)村級廉情監(jiān)督，聚焦建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍目標(biāo)，知責(zé)知重，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，確保中央及省市全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作部署在我市落實(shí)落地，以政治生態(tài)的凈化推動我市營商環(huán)境的優(yōu)化。

　　種好梧桐樹，引得鳳凰棲。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將牢固樹立服務(wù)大局意識、創(chuàng)先爭優(yōu)意識、工作進(jìn)度意識、創(chuàng)新突破意識、崗位職責(zé)意識，惟實(shí)勵(lì)新、勇毅篤行，為打造“贏在天鵝城”一流營商環(huán)境品牌再續(xù)航、再發(fā)力。