激勵黨員干部在“三個一批”項(xiàng)目 建設(shè)中真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為

　　近日，市委印發(fā)了《三門峽市“三個一批”項(xiàng)目容錯免責(zé)備案辦法(試行)》(以下簡稱《備案辦法》)。為幫助各級各部門學(xué)習(xí)應(yīng)用《備案辦法》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好“三個一批”項(xiàng)目容錯免責(zé)備案工作，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報記者采訪。

　　記者：據(jù)我所知，這個《備案辦法》在一些經(jīng)濟(jì)職能部門產(chǎn)生了較強(qiáng)反響，請介紹一下出臺的背景和依據(jù)?

　　答：省委、省政府和市委、市政府把“三個一批”項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，為切實(shí)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)尤其是“三個一批”項(xiàng)目實(shí)施，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局進(jìn)一步發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，市紀(jì)委監(jiān)委堅持樹立和強(qiáng)化服務(wù)大局、創(chuàng)先爭優(yōu)、工作進(jìn)度、創(chuàng)新突破、崗位職責(zé)“五種意識”，認(rèn)真領(lǐng)會市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，以服務(wù)保障“三個一批”項(xiàng)目實(shí)施為切口，起草了《三門峽市“三個一批”項(xiàng)目容錯免責(zé)備案辦法(試行)》，同步成立“三個一批”項(xiàng)目容錯免責(zé)備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動全市上下樹立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，切實(shí)為黨員干部消除顧慮、卸下包袱，激勵全市各級各部門和廣大黨員干部、公職人員在“三個一批”項(xiàng)目建設(shè)中真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。

　　《備案辦法》主要依據(jù)《中共河南省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于建立干部激勵機(jī)制的若干意見(試行)〉〈關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制的若干意見(試行)〉的通知》和《中共三門峽市委辦公室、三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈三門峽市容錯(誤)事項(xiàng)事前備案辦法(試行)〉的通知》等有關(guān)要求，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理和“萬人助萬企”活動監(jiān)督督導(dǎo)工作實(shí)際，商市發(fā)改委等部門一塊研討。市紀(jì)委監(jiān)委先后召開了3個不同類型的座談會，征求了市工信局等8家市直單位、市文旅集團(tuán)等10家企業(yè)和項(xiàng)目單位，以及所有縣(市、區(qū))黨委、政府的意見建議，數(shù)易其稿。2021年12月24日市委常委會會議審議批準(zhǔn)，12月29日市委辦公室發(fā)布。

　　答：“三個一批”項(xiàng)目容錯免責(zé)備案，是指有關(guān)單位為推動“簽約一批”項(xiàng)目盡早落地、確保“開工一批”項(xiàng)目當(dāng)季開工、實(shí)現(xiàn)“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目當(dāng)季建成，對法律法規(guī)規(guī)章和黨規(guī)黨紀(jì)沒有明確規(guī)定但符合中央和省委、市委決策部署精神，采取的特事特辦措施，經(jīng)單位黨委(黨組)集體研究，按照程序向市委報備(具體由市紀(jì)委監(jiān)委承擔(dān))，對責(zé)任單位依法依規(guī)予以免責(zé)，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

　　“三個一批”項(xiàng)目容錯免責(zé)備案工作，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持依紀(jì)依法、嚴(yán)守底線，堅持實(shí)事求是、客觀公正，堅持分級負(fù)責(zé)、一事一備等三項(xiàng)原則。

　　記者：“三個一批”項(xiàng)目容錯備案適用于哪些事項(xiàng)?

　　答：“三個一批”項(xiàng)目容錯事項(xiàng)，適用于各單位在項(xiàng)目謀劃儲備、聯(lián)審聯(lián)批、要素保障、投產(chǎn)達(dá)效，特別是規(guī)劃、立項(xiàng)、土地、環(huán)評、能評、融資、用工用能等方面，出于公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、積極作為的過程中具有一定風(fēng)險的事項(xiàng)。有下列情形之一的，不予容錯：(一)法律法規(guī)明令禁止的;(二)造成重特大安全責(zé)任事故、重大環(huán)境污染事故、重大群體性事件以及其他重大損失的;(三)發(fā)現(xiàn)有錯或經(jīng)提醒仍不及時糾偏糾錯，放任錯誤造成更大損失的;(四)同類問題連續(xù)出現(xiàn)失誤過錯的。

　　記者：“三個一批”項(xiàng)目容錯免責(zé)備案程序是什么?

　　答：(一)申請。有關(guān)單位和個人有需要容錯免責(zé)備案事項(xiàng)的，向本單位黨委(黨組)提出書面申請。黨組織進(jìn)行集體研究，對符合備案條件的，經(jīng)主管市領(lǐng)導(dǎo)審批后，報市紀(jì)委監(jiān)委“三個一批”項(xiàng)目容錯免責(zé)備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(二)審核。市紀(jì)委監(jiān)委容錯免責(zé)備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最遲在10個工作日內(nèi)，綜合考慮背景原因、動機(jī)目的、程序方法、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等因素，對申報的備案事項(xiàng)進(jìn)行審核。對重大或者復(fù)雜事項(xiàng)的容錯免責(zé)備案，需要向省紀(jì)委監(jiān)委請示或成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查研究的，審核時間可適當(dāng)延長。

　　(三)反饋。對審核予以認(rèn)可的備案事項(xiàng)，出具《“三個一批”項(xiàng)目容錯免責(zé)備案結(jié)果告知書》，以市紀(jì)委監(jiān)委辦公室名義，反饋至申請單位，并報市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部備案。

　　記者：“三個一批”項(xiàng)目容錯備案事項(xiàng)，對相關(guān)職能部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有哪些要求?

　　答：相關(guān)職能部門要依據(jù)《備案結(jié)果告知書》，妥善進(jìn)行并聯(lián)辦理、容缺審批或靈活處置，不得拖延。市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室要加強(qiáng)對備案事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)督，對執(zhí)行有偏差的，及時糾偏糾錯，防止次生錯誤發(fā)生。“三個一批”項(xiàng)目容錯免責(zé)備案必須嚴(yán)守原則底線，對備案事項(xiàng)在推進(jìn)過程中出現(xiàn)重大偏差等情形，造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的，對有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。

　　記者：“三個一批”項(xiàng)目容錯免責(zé)事項(xiàng)如何認(rèn)定，結(jié)果怎么運(yùn)用?

　　答：按照“三個區(qū)分開來”要求，對主觀上沒有為自己、他人或部門謀取私利，客觀上嚴(yán)格執(zhí)行集體研究和民主決策程序(緊急情況臨時處置的除外)，實(shí)施中沒有造成重大損失或不良社會影響，并符合容錯事項(xiàng)要求的失誤錯誤，經(jīng)審核認(rèn)定，可予以容錯，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、績效考核和年度考核中免予扣分;在干部提拔任用、評先評優(yōu)、職級晉升、職稱評定、表彰獎勵及“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”方面不受影響;對確需追責(zé)的單位或個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可減責(zé)，酌情從輕、減輕處分或組織處理。

　　記者：“三個一批”項(xiàng)目容錯免責(zé)備案適用范圍是什么?

　　答：適用于三門峽市級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)及其行使公權(quán)力的公職人員;各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際，制定適合本地的備案辦法。各縣(市、區(qū))“三個一批”項(xiàng)目的主辦人、責(zé)任人或者責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為市管干部的，可以到市紀(jì)委監(jiān)委備案。

　　記者：對因某些原因沒有容錯備案的特殊情況如何處理?

　　答：對本辦法實(shí)施前因某些原因沒有容錯備案的，比如，部分項(xiàng)目由于建設(shè)時間緊迫等因素，在相關(guān)實(shí)施過程中形成的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展問責(zé)追責(zé)工作中，應(yīng)當(dāng)主動考察責(zé)任追究對象是否具備容錯情形，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)同步啟動容錯認(rèn)定程序。

　　記者：《備案辦法》由哪個部門負(fù)責(zé)解釋?自什么時間實(shí)施?

　　答：《備案辦法》由市委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由市委辦公室商市紀(jì)委監(jiān)委承擔(dān)，自印發(fā)之日起施行。 (本報記者)