以實干擔當鍛造能力錘煉作風

　　編者按 《黨的生活》2022年第7期(上)刊發(fā)三門峽市委書記劉南昌署名文章《以實干擔當鍛造能力錘煉作風》，展示了三門峽市在“能力作風建設(shè)年”活動中，通過建機制、出實招，重創(chuàng)新、促發(fā)展，強基礎(chǔ)、守底線等鍛造干部能力作風、推動經(jīng)濟發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法�，F(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)。

　　“能力作風建設(shè)年”活動開展以來，三門峽市認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于能力作風建設(shè)的重要論述，深刻領(lǐng)會中央、省委戰(zhàn)略意圖，錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”，努力以一域之力為全省“奮勇爭先、更加出彩”作出更大貢獻。2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長10.9%，居全省第一位;今年一季度，全市生產(chǎn)總值同比增長6.2%，居全省第三位，1至4月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長9.1%，繼續(xù)保持全省第一位，順利實現(xiàn)“開門紅”。

　　一、建機制、出實招，在求實求效中檢驗能力作風

　　加快現(xiàn)代化河南建設(shè)，關(guān)鍵要把準戰(zhàn)略方向、突出戰(zhàn)略重點、明晰戰(zhàn)略路徑，通過實施一大批變革性、牽引性、標志性舉措來育先機、開新局。三門峽市認真貫徹省委“十大戰(zhàn)略”部署要求，將能力作風建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定大局深度融合，強化“答卷”意識，著眼實干實效，推動“十大戰(zhàn)略”結(jié)出豐碩成果。一是聚焦重點優(yōu)化機制。第一時間成立“十大戰(zhàn)略”工作專班、制定工作專案，市委常委會每月聽取落實情況匯報，研究解決難點卡點問題，統(tǒng)籌抓總、抓重、抓要、抓點、抓效、抓督，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的制度機制。加快構(gòu)建全市活動“1+2”框架體系，謀劃“一領(lǐng)二聯(lián)三幫四破五落”活動載體，建立完善《重點工作任務清單》《領(lǐng)導領(lǐng)辦實事清單》《全市重點督導工作清單》“三張清單”，推動38名市級和216名縣處級主要領(lǐng)導干部分別領(lǐng)辦實事難事72項、258項。二是提升能力保障發(fā)展。圍繞“十大戰(zhàn)略”重點工作任務，舉辦防范化解金融風險等專題培訓3期、參訓2000余人次;發(fā)揮黨校主陣地作用，2022年春季主體班專題開設(shè)45學時的“十大戰(zhàn)略”進黨校課程;選派37名優(yōu)秀年輕干部到中央企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、金融部門等跟班學習、掛職鍛煉，切實增強實戰(zhàn)實務實操能力。創(chuàng)新開設(shè)“三門峽干部論壇”，先后邀請全市不同戰(zhàn)線的59名干部結(jié)合重點工作交流發(fā)言，實現(xiàn)干部培養(yǎng)鍛煉和考察識別常態(tài)化。三是專項整治鞏固成效。實施營商環(huán)境問題專項整治，建立違法案件投訴處理機制，在全市創(chuàng)新開展行政執(zhí)法(審批)隊伍教育整頓，目前已進入問題查糾整改環(huán)節(jié)。實施“不作為慢作為亂作為”問題專項整治，先后查處問題19起、處理69人，黨紀政務處分27人。實施“12345”政務熱線超期工單專項整治，聚焦拖欠工資、違法建設(shè)、占地補償?shù)戎攸c領(lǐng)域29類173件超期工單事項，推動辦結(jié)135件。

　　二、重創(chuàng)新、促發(fā)展，在攻堅克難中檢驗能力作風

　　堅持項目為王，強化結(jié)果導向，確保能力圍繞項目提，作風圍繞項目轉(zhuǎn)，以高質(zhì)量項目建設(shè)支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是精準發(fā)力創(chuàng)新驅(qū)動。在全省率先成立市委科創(chuàng)委，實施新一輪研發(fā)投入強度和高科技企業(yè)數(shù)量“兩個倍增計劃”，設(shè)立5000萬元的高新科技創(chuàng)新基金，全市研發(fā)投入強度達到1.92%，進入全省第一梯隊。與鄭州大學合作共建的中原關(guān)鍵金屬實驗室已實體化運行，河南科技大學應用工程學院獨立設(shè)置本科院校正專班申建。以“天鵝灣科創(chuàng)走廊”為牽引，年底前可實現(xiàn)一縣(市、區(qū))一科創(chuàng)園區(qū)全覆蓋。組建市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，先后攻克產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題157個，產(chǎn)生發(fā)明專利81個、實用新型專利273個。出臺“人才科技政策30條”，引進高層次人才團隊170個、緊缺人才989名，實施人才項目108個，培養(yǎng)中原英才6名，建成中原學者工作站4個。二是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，依托傳統(tǒng)金屬冶煉基礎(chǔ)，延伸拓展砷基、鎵基、鍺基新材料，深化超導、半導體和碳基新材料產(chǎn)業(yè)布局。目前，已謀劃新材料產(chǎn)業(yè)項目14個，金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群成功入選河南省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推動新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，國投金城冶金、華鑫銅箔入選河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)，靈寶市被中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會授予“中國銅箔谷”稱號。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施“三大改造”項目226個，年度計劃投資151.3億元。扎實開展工業(yè)節(jié)能、綠色發(fā)展、“專精特新倍增”三項行動。截至4月底，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，完成省定年度目標的52%。三是立破并舉深化改革。搶抓央地合作機遇，建立“一家央企一個專班、一個項目一個團隊、一本臺賬一跟到底”工作機制，實行“周通報、月例會、季觀摩”制度，推動13家央企合作項目開工11個，總投資129.67億元。打造內(nèi)陸開放前沿，推廣“雙鏈長”制招商、云招商等新模式，開行“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)村興”海鐵多式聯(lián)運農(nóng)產(chǎn)品班列，中金銅精礦加工貿(mào)易獲商務部、海關(guān)總署批準。2021年全市進出口總額271.1億元，規(guī)模居全省第三位，今年1至4月全市進出口貿(mào)易總值95.1億元，規(guī)模穩(wěn)居全省第三位。實行線上建普惠金融服務平臺和線下建金融服務中心“雙輪驅(qū)動”，創(chuàng)新人才貸、科技貸、創(chuàng)業(yè)貸，市級農(nóng)商行已完成組建，8家開發(fā)區(qū)全部完成“三化三制”改革。

　　三、強基礎(chǔ)、守底線，在惠民利民中檢驗能力作風

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化“群眾出題目、黨委把方向、政府抓落實、各方齊監(jiān)督”工作機制，引導黨員干部用辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)。一是協(xié)同推進生態(tài)治理。堅持“十百千萬億”聯(lián)動、山水林田湖草沙并舉，深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略在三門峽落實落細。

　　18條沿黃一級支流治理基本完成，實現(xiàn)全域“清水入黃”;240公里沿黃復合型生態(tài)廊道基本貫通，前來越冬的大天鵝數(shù)量超過1.7萬余只，接近全國3/4;打造千里城市綠廊，引領(lǐng)建成黃河流域唯一市級全域“中國天然氧吧”城市;累計治理沿黃礦山近7.7萬畝，小秦嶺生態(tài)修復治理經(jīng)驗被中宣部確定為全國生態(tài)文明建設(shè)先進典型，入選聯(lián)合國“生態(tài)修復典型案例”;啟動實施三門峽大壩庫區(qū)30億立方米泥沙清淤和綜合利用項目，今年可實現(xiàn)500萬噸淤積泥沙資源化利用。二是全面助推鄉(xiāng)村振興。聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，構(gòu)建新型特色產(chǎn)業(yè)幫扶體系“興業(yè)”，開展技能培訓和供需對接“穩(wěn)崗”，完善利益聯(lián)結(jié)機制“增收”，2021年全市脫貧戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營性收入同比增長10.13%、工資性收入占比73.9%，脫貧戶就業(yè)率居全省第三位，在全省年度鞏固脫貧成果后評估中榮獲“好”的等次。在全省率先打響農(nóng)村人居環(huán)境集中整治攻堅戰(zhàn)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，制定“12+3”政策體系，通過“微改造、巧植入、精提升”，推動全市農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”的良好發(fā)展態(tài)勢。三是主動防范化解風險。常態(tài)化抓好疫情防控，嚴格落實省委歷次專題會議精神和樓陽生書記“迅速采取措施，以快制勝”批示要求，立足早、突出快，迅速處置春節(jié)和“五一”前夕2例返鄉(xiāng)輸入性病例，在“黃金24小時”內(nèi)實現(xiàn)“圈住封死”。持續(xù)推進“三零”創(chuàng)建，開展“矛盾糾紛控增量、信訪工作減存量、訴源治理化糾紛、多發(fā)性犯罪整治”四個專項行動。1至4月，全市到市以上信訪量較去年同比下降4.1%、刑事案件下降23.6%、萬人成訟率下降23%，電詐案件數(shù)、群眾損失數(shù)較去年下降37.2%、45.9%。

　　能力作風建設(shè)沒有“休止符”、只有“進行曲”。三門峽市將深入貫徹落實省委特別是樓陽生書記調(diào)研指示精神，堅定扛起實現(xiàn)資源型城市向創(chuàng)新型城市蝶變的使命擔當，以“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁和韌勁，加快建強省際區(qū)域中心城市，爭當全省“奮勇爭先、更加出彩”排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。