打造最具活力與魅力的城市客廳和濱水舞臺

　　作者:本報記者 李博 葛洋

　　華燈初上，照亮三門峽青龍澗河河堤，橋身在炫酷燈光下變色，橋下是清澈的澗河水。“如今的澗河水綠岸青，推開窗戶滿眼綠色，空氣清新;到了晚上，澗河兩岸旖旎的燈光很有意境，臨水而居幸福感滿滿。”家住市區(qū)河堤路楓橋國際小區(qū)的魏永清看著青龍澗河兩岸變得越來越美，幸福感和自豪感也越來越強。

　　黨的二十大報告提出：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。”

　　青龍澗河沿岸景觀提升，相關單位“拆墻透綠”，九孔橋原址拆除重建，新建設的口袋公園，煥然一新的景觀照明設施……我市傾力打造青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)項目，就是深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行市的新目標，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　青龍澗河穿越三門峽市區(qū)，與黃河交融，將市區(qū)包成一個“半島”。經(jīng)過河道治理、景觀提升、生態(tài)治理三大階段，青龍澗河沿岸已打造成一條東西長10余公里、南北寬約200米的帶狀公園，成為貫穿東西城區(qū)的“綠色走廊”，具備商業(yè)街建設基礎。

　　為此，我市實施了青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)綜合提升項目，通過協(xié)調藍與綠、城與水、舊與新的關系，將青龍澗河兩岸打造為最具活力與魅力的城市客廳和濱水舞臺。

　　規(guī)劃：科學精準 全面提升

　　“最能凸顯黃河支流生態(tài)修復成效的安全廊道，最能體驗天鵝城內山水詩意生活的人文水岸，最能集聚黃河金三角地區(qū)消費新業(yè)態(tài)的文化街區(qū)。”2021年10月，市委、市政府主要領導對青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)項目建設提出殷切希望。

　　我市將青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)項目納入2022年政府工作報告，是一項民心工程。自此，市自然資源和規(guī)劃局啟動青龍澗河兩岸特色文化商業(yè)街區(qū)改造提升總體規(guī)劃編制工作，規(guī)劃范圍西起迎賓大道、東至交口鄉(xiāng)、南至仰韶大道、北至河堤北路沿線，全長約15公里。

　　經(jīng)多次向市委、市政府和相關部門匯報并優(yōu)化方案后，于2021年12月完成規(guī)劃初步方案，并在《三門峽日報》、城市公交站亭宣傳欄等公示。

　　“希望規(guī)劃盡早落實，讓青龍澗河成為市區(qū)一條美麗的飄帶。”“愿三門峽越來越美麗!”看到方案后，群眾紛紛轉發(fā)、點贊、留言。

　　2022年2月24日、3月1日，市自然資源和規(guī)劃局又將規(guī)劃向市人大、市政協(xié)專題匯報，進一步征求人大代表、政協(xié)委員和公眾意見。

　　青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)貫穿城市 孫猛 攝

　　九孔玉帶橋項目建設如火如荼 杜杰 攝

　　彩虹橋夜景 孫猛 攝

　　五彩繽紛的澗河夜色 杜杰 攝

　　“規(guī)劃體現(xiàn)了三個注重。”市自然資源和規(guī)劃局相關負責人表示，注重科學定位、注重城市特色、注重統(tǒng)籌協(xié)調，打造一個真正屬于城市自己的特色街區(qū)。

　　“經(jīng)過充分醞釀、談論和征求意見，規(guī)劃最終敲定。”該負責人說，規(guī)劃從“兩大空間(水域和陸域)、四條規(guī)劃控制線(城市藍線、城市綠線、道路紅線、建筑退線)、五個專業(yè)系統(tǒng)(規(guī)劃、景觀、交通、建筑、照明)”三方面著手，通過協(xié)調藍與綠、城與水、舊與新的關系，采用“治水護城、織綠暢游、塑景繪文、聚業(yè)賦能、智創(chuàng)運營”五大提升策略，串聯(lián)青龍澗河兩岸空間，形成“一帶、四區(qū)、多節(jié)點”的總體結構布局。

　　建設：以點帶面 全力推動

　　我市高點謀劃、高位推進，2022年1月18日，青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)項目建設動員會召開，成立三門峽市青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)項目建設指揮部(以下簡稱“市指揮部”)，指揮部下設“一辦四組”(辦公室，規(guī)劃編制組、綜合協(xié)調組、工程建設組和宣傳輿論組)。

　　“各級、各部門要在市指揮部的統(tǒng)一領導下，增強建好青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)的責任感和緊迫感，以創(chuàng)新的思路、過硬的舉措、實干的精神，爭取用兩到三年的時間，將青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)打造成最能體驗‘天鵝之城’山水詩意生活的人文水岸，最能吸引未來新業(yè)態(tài)、新模式的示范街區(qū)。”市指揮部常務副指揮長、副市長衛(wèi)祥玉對項目建設提出明確要求。

　　一個成功的特色街區(qū)無處不是在“特”字上做文章，在“細”字上下功夫，任何一個部位、任何一個細節(jié)都要深耕細作、精雕細刻。

　　按照分步實施原則，2022年度三門峽市青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)項目分兩期實施。一期從209國道起至六峰路段，主要包括三門峽國際文博城區(qū)域改造提升及護坡景觀綠化，甘棠路至六峰路11家公建單位拆墻透綠，人行道外景觀綠化提升改造等，全長約3公里。二期從六峰路至茅津路沿河堤北路兩側的人行道景觀綠化提升改造，沿線建筑外立面提升改造(含公建及私建)，以及迎賓橋至六峰路橋澗河兩岸亮化工程等。

　　自3月3日項目正式開工以來，市城建集團以高標準、啃“硬骨頭”的精神投入工程建設中，大力對沿街實體圍墻圍欄、違章搭建、臨時建筑物及構筑物進行拆除，實施增綠、補綠、添綠工作，對河堤北路街道兩側建筑立面實施改造提升，著力解決建筑立面陳舊、設施簡陋、門店牌匾風格不統(tǒng)一、觀瞻效果不理想等問題。

　　經(jīng)過30天約1500人次的日夜奮戰(zhàn)，項目一期共計拆除11家公建單位圍墻、門衛(wèi)房等，累計破除各類建筑及清運約8000立方米，調運土方約1.2萬立方米，新增各種大型喬木栽植約800棵，花灌木栽植約1750棵，地被模紋栽植約12730平方米，新增及改造綠化面積約1.9萬平方米，項目一期工程圓滿完成。

　　項目二期采用以點帶面模式，以六峰路、上陽路、棲岸酒店、市鹽業(yè)局和金玫瑰酒店五個示范點，實施“拆墻透綠”和路口精細化改造。施工以來，破除各類建筑及清運6600立方米，外墻面改造1350平方米，人行道拆除改造4292平方米，地面鋪裝3164平方米，新增云杉、白蠟等喬木65棵，花灌木50棵，綠籬色帶1000平方米，鋪種草皮200平方米。目前，二期工程基本完工，沿線人行道和外立面改造根據(jù)拆遷進度正在持續(xù)推進。

　　九孔橋原址拆除重建工程是青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)項目的一部分。2022年2月10日項目啟動，經(jīng)過近10個多月建設，九孔橋改造工程基本完成。據(jù)市城建集團相關負責人介紹，新建九孔橋南起市區(qū)河堤南路，北至河堤北路，建成后橋長165.1米，橋面寬34.5米，其中機動車道23.5米，為雙向6車道，兩側各設5.5米人行道。按照“一橋一景一文化”的原則，充分尊重原有橋梁風格，進行重新裝飾和亮化，充分體現(xiàn)我市文化和歷史記憶的傳承，橋梁整體造型與青龍澗河景觀風貌協(xié)調統(tǒng)一。

　　值得一提的是，在亮化方面，青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)所轄的迎賓橋、甘棠橋、彩虹橋、六峰橋和上陽橋亮化提升工程目前已完成，新增智能化燈具343套，同時，我市采用微改造的“繡花”“織補”方式，著力提升特色街區(qū)的凈化、綠化、美化水平，創(chuàng)造舒適方便的消費環(huán)境。

　　攻堅：克服困難 奮力拼搏

　　青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)項目在建設過程中，面臨著拆遷阻力大、疫情多發(fā)頻發(fā)的沖擊。關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，勇于善于攻堅克難，從來都是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的強大精神力量。

　　從9月13日起，我市開展城市建設重點項目“百日攻堅”行動，以決勝決戰(zhàn)的信心、百日攻堅的姿態(tài)、大干一百天的雄心，對以青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)二期項目為重點的14個城市建設項目進行集中攻堅。

　　在拆遷方面，市城建集團、湖濱區(qū)安排專人、專班小組入戶，“一戶一策”與群眾進行協(xié)商對接，深入一線向群眾展示設計效果圖，并用心傾聽群眾的意見、積極解決問題。

　　在緊張的施工過程中，市城建集團挑燈夜戰(zhàn)、搶抓進度，堅持疫情防控和項目建設“兩手抓、兩手硬”，與各街道社區(qū)卡點人員協(xié)調，在加強工人封閉管理的情況下，保證項目不停工。

　　一個個城建人，擔起項目建設重任：青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)二期項目的技術總工白笑磊為保障項目按節(jié)點高質量完工，吃住都在項目部，發(fā)燒后吃完藥就到現(xiàn)場繼續(xù)指導工作;澗河街道辦事處黨委委員、副主任許振凱身先士卒，全力攻堅青龍澗河沿線圍墻圍欄拆除工作任務，積極同商戶、業(yè)主聯(lián)系，只要業(yè)主在家，他一定要到現(xiàn)場與業(yè)主面對面交流，扎實做好群眾思想工作;項目負責人席仁靜白天在工地負責協(xié)調各參建單位正常作業(yè)，晚上跟工人一起加班解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，夜里11點到家后繼續(xù)抓緊安排第二天的施工作業(yè)……在他們的帶動下，項目快速推進，贏得了“百日攻堅”行動的初步勝利，為青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)項目完成奠定了堅實基礎。

　　啟示：強化創(chuàng)新 協(xié)同聯(lián)動

　　這次青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)項目，既是對我市城市建設水平的一次全面檢驗，也是對各級黨政干部能力作風的一次大考。項目在不到一年時間內取得成功，贏得群眾點贊、稱贊，為完善城市更新工作體制機制提供了有益探索。經(jīng)驗彌足珍貴，為城市項目建設提供了借鑒。

　　——領導高度重視、決策精準為項目實施提供扎實有力保障。市指揮部實行掛圖作戰(zhàn)，堅持“日報告、周例會和月例會”制度，市指揮部領導定期聽取匯報，協(xié)調解決矛盾和問題。自“百日攻堅”行動開展以來，市領導先后多次深入現(xiàn)場，對推進過程中存在的難點、痛點問題，提出具體解決方案，逐一化解。各級、各部門結合“能力作風建設年”活動，認真按照職責分工，逐條梳理、逐項分解，做到任務項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化。

　　——堅持立破并舉、創(chuàng)新驅動為項目建設打下堅實基礎。我市將城市更新工作和文明城市創(chuàng)建工作結合，從今年6月開始，以青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)為試點，從環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質三個層次，重點提升公共設施、改善市容環(huán)境、整治交通秩序、優(yōu)化經(jīng)營秩序、營造濃厚氛圍，解決涉及垃圾分類、文明養(yǎng)寵等諸多熱點、難點民生問題，奮力打造文明城市創(chuàng)建示范街區(qū)。

　　——干部群眾團結協(xié)作、凝聚合力為項目成功注入強勁動力。青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，各級、各部門按照特事特辦原則，開辟綠色通道、優(yōu)化審批流程、實現(xiàn)無縫對接，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。湖濱區(qū)做好項目拆遷工作，市自然資源和規(guī)劃局做好項目規(guī)劃設計，市城建集團加強項目建設，市商務、文廣旅、市場監(jiān)管等部門結合實際，圍繞商業(yè)布局、文旅開發(fā)、市場秩序等方面主動對接融入，用足用好上級政策，綜合推進復合型街區(qū)建設……各部門各司其職，通力協(xié)作，使得項目保質保量進展迅速。

　　“目前，我們正按照市場化模式，規(guī)范管理運營，引導業(yè)態(tài)優(yōu)化，積極引進知名地方特色、老字號店鋪、龍頭企業(yè)和高端品牌，增加文化、文創(chuàng)、歷史、旅游、藝術等元素，豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)結構，增強街區(qū)旅游休閑功能，推動特色街區(qū)與城市生活有機融合。”市指揮部辦公室相關負責人表示。

　　黨的二十大報告提出，“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。城市更新與發(fā)展所面臨的不僅僅是如何興建新建筑，更多的是怎樣使現(xiàn)存的大量一般性舊建筑獲得新生。對青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)項目充分挖掘其有利條件，加以開發(fā)利用，使其有機更新，就是三門峽城市更新的突破口。

　　道阻且長，行則將至。未來，青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)項目仍將持續(xù)推進，三門峽城市更新將持續(xù)推進，進一步協(xié)調藍與綠、城與水、舊與新的關系，構建水城相依的美景，讓群眾有休閑、健身、娛樂的地方，讓城市成為百姓宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的樂園。