生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村 萬千鄉(xiāng)愁安放之處

美麗庭院

文化小巷

幸福生活

鄉(xiāng)村美如畫

新農(nóng)村新模樣

    蘆葦飛處，清水潺潺。

    初冬的暖陽伸展著“翅膀”，隨著河里清脆的水流聲而上，拂過一排排整潔別致的民居，一躍爬上300年的老皂角樹尖，聆聽樹下婦女們爽朗的笑聲……靈寶市尹莊鎮(zhèn)南灘村的冬日，獨添了“采菊冬籬下，悠然見南山”的詩境。

    中國要美，農(nóng)村必須美。村莊干凈整潔是小康社會的基本要求，是鄉(xiāng)愁得以安放的基礎(chǔ)。

    完成“廁所革命”，讓昔日“龍須溝”恢復(fù)清水河流，實現(xiàn)垃圾污水治理，凈化、綠化、亮化、美化后的生態(tài)宜居美麗南灘，為三門峽市人居環(huán)境整治樹立了標(biāo)桿。

    改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。

    近年來，三門峽市委、市政府始終踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，一以貫之推動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，扎實推進，取得明顯成效。今年，為順利推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，我市打響了春、夏、秋、冬四季戰(zhàn)役，實現(xiàn)村莊清潔和疫情防控兩促進，全市農(nóng)村村容村貌發(fā)生巨大變化，群眾獲得感、幸福感明顯增強。

    成效——

    細數(shù)“一攬子”美麗

    垃圾治理：全市整體推進，開展市場化保潔，配備保潔人員6365名；99.4%的行政村生活垃圾得到處理；所有縣（市、區(qū)）通過省級達標(biāo)驗收。

    農(nóng)村戶廁改造：3年來，共改建新建無害化衛(wèi)生廁所18.8萬戶，普及率85%。

    污水治理：涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設(shè)施覆蓋率100%；600個行政村污水處理設(shè)施等得到有效管控，污水治理率36%。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用：秸稈綜合利用率90%以上；廢舊農(nóng)膜回收利用率95%；大型規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率93%。

    村容村貌提升：88.4%的行政村完成通組、排前道路建設(shè)；95%的行政村覆蓋公共照明設(shè)施；599個行政村荒蕪宅基地得到整治；1210個行政村建設(shè)文化廣場；鄉(xiāng)村綠化覆蓋率32%；完成“千萬工程”示范村創(chuàng)建136個，各級“美麗庭院”示范戶1.9萬戶，全市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全省“美麗小鎮(zhèn)”，5個行政村被評為省級“美麗庭院”創(chuàng)建示范村。

    澠池縣南村鄉(xiāng)、靈寶市焦村鎮(zhèn)、盧氏縣朱陽關(guān)鎮(zhèn)被評為河南省第一批“美麗小鎮(zhèn)”；陜州區(qū)觀音堂鎮(zhèn)、盧氏縣官道口鎮(zhèn)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)大王鎮(zhèn)被命名為第二批省級“美麗小鎮(zhèn)”。

    靈寶市獲評全省2019年度農(nóng)村人居環(huán)境整治先進市和“美麗庭院”創(chuàng)建示范市；靈寶市焦村鎮(zhèn)西常冊村、陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)凡村、盧氏縣雙龍灣鎮(zhèn)東虎嶺村、義馬市東區(qū)辦事處霍村社區(qū)、澠池縣張村鎮(zhèn)張村村被評為省級“美麗庭院”創(chuàng)建示范村；陜州區(qū)張汴鄉(xiāng)曲村、陜州區(qū)張汴鄉(xiāng)北營村、澠池縣洪陽鎮(zhèn)柳莊村、盧氏縣官道口鎮(zhèn)新坪村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

    陜州區(qū)被評為農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動先進區(qū)，義馬市被評為農(nóng)村“廁所革命”先進市。

    經(jīng)過3年努力，澠池縣柳莊村、陜州區(qū)北營村、湖濱區(qū)東坡村、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)后地村、靈寶市梨灣源村和西常冊村、盧氏縣新坪村和湯河村等一批村莊已經(jīng)成為宜居宜業(yè)宜游的“四美鄉(xiāng)村”，成為全市農(nóng)村人居環(huán)境整治的示范標(biāo)桿。

    部署——

    強化“一攬子”舉措

    扎實安排部署。先后出臺印發(fā)《三門峽市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《關(guān)于開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)的實施意見》《三門峽市農(nóng)村戶廁改造工作實施方案》《關(guān)于進一步加強農(nóng)村戶廁改造質(zhì)量管理和后期服務(wù)工作的通知》等，進一步明確任務(wù)，壓實職責(zé)。

    健全領(lǐng)導(dǎo)機制。成立全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。成立5個專項工作組，由各職能部門牽頭。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)管理機構(gòu)，有效推動工作落實。

    強化督導(dǎo)考核。將督查作為推進工作的重要手段，細化量化任務(wù)，分解到季度、到月，并建立工作臺賬，明確領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。每月組織人員深入各縣（市、區(qū)）暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題在微信工作群及時通報，并要求縣（市、區(qū)）建立臺賬、迅速整改、對賬銷號。

    加大資金投入。加大資金籌措力度，建立各級政府補助、村集體資金及社會資金參與、村民合理付費相結(jié)合的費用分擔(dān)機制。市、縣兩級持續(xù)增加財政投入，縣級政府統(tǒng)籌利用涉農(nóng)項目資金，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來共投入資金24.18億元。

    突出工作重點。突出農(nóng)村戶廁改造、垃圾治理、污水治理等重點工作，抓住城鄉(xiāng)接合部重點村莊，清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變不良習(xí)慣，緊盯重點部位、重點環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進、持續(xù)發(fā)力。特別是疫情防控期間，市委、市政府在全市范圍內(nèi)重點開展城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生集中攻堅周暨農(nóng)村人居環(huán)境整治月活動，有力地提升村容村貌，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部微信公眾號專題宣傳報道、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作專報31期報道。

    廣泛宣傳引導(dǎo)。利用報紙、電視、廣播、微信等，開展豐富多彩的宣傳教育活動，營造人人參與的良好氛圍，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性；發(fā)放宣傳畫冊、小扇子，提升環(huán)境整治工作的知曉度和影響力，達到家喻戶曉、深入人心。

    經(jīng)驗——

    叫響“一攬子”亮點

    垃圾治理工作全面開展。

    ——加強資金保障，實現(xiàn)投入多元化。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會融資的投入機制，創(chuàng)新資金整合模式。將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費納入財政預(yù)算，整合相關(guān)專項資金。澠池縣財政每年投入3740萬元，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。靈寶市按照農(nóng)村人口每人20元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎補，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買環(huán)衛(wèi)設(shè)施時市財政補助50%，充分調(diào)動工作積極性。

    ——建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)和“四個環(huán)節(jié)”（掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持�。┮�求，城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。

    ——強化平時督導(dǎo)檢查力度。加強日常監(jiān)督檢查，定期組織督導(dǎo)評估，并將農(nóng)村垃圾治理工作作為環(huán)保督察重要內(nèi)容，評估督察結(jié)果與支持政策直接掛鉤。

    農(nóng)村戶廁改造大力推進。

    ——合理選擇模式。因地制宜、合理謀劃，選擇適合的改廁模式。義馬市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸覆蓋至農(nóng)村社區(qū)，改造建設(shè)完整下水道式水沖廁所；在污水管網(wǎng)覆蓋不到、村民居住分散地區(qū)，推廣三格式化糞池廁所；探索推進“組戶管網(wǎng)+大型化糞池”及濕地公園兩種改廁模式。澠池縣對戶廁改造每戶補貼1400元，陜州區(qū)、湖濱區(qū)實行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格推進，靈寶市以“市里投設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補資金、農(nóng)戶投資投勞”方式推進。

    ——嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。每月組織人員對戶廁改造工作暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。對排查出的問題，建立臺賬、對賬銷號。湖濱區(qū)委書記親自帶隊督導(dǎo)檢查、觀摩、評比、兌現(xiàn)獎懲，并將每月督查結(jié)果作為各鄉(xiāng)（街道）年底考核的一項重要指標(biāo)。

    ——強化后期管護。建立完善廁所設(shè)備管護機制，配套建立相應(yīng)維修服務(wù)體系和糞污收集利用體系，明確管護服務(wù)責(zé)任主體和管護標(biāo)準(zhǔn)等，形成規(guī)范化運行維護機制。澠池縣制定《澠池縣農(nóng)村改廁后續(xù)運營管理辦法》，實現(xiàn)廁所維修、糞污抽運專業(yè)化長效運營。

    梯次推進生活污水治理。

    ——科學(xué)編制污水治理規(guī)劃，分類推進農(nóng)村生活污水治理，積極開展水環(huán)境治理。對全市1287個涉農(nóng)行政村農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀進行拉網(wǎng)式清查，掌握治理現(xiàn)狀。

    ——規(guī)劃牽引，梯次推進污水治理工作。組織各縣（市、區(qū)）編制縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，并報各級政府批復(fù)，科學(xué)推進農(nóng)村污水治理。

    ——因地制宜推進，對城市建成區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城中村及城郊村，納入城區(qū)污水主管網(wǎng)，由市污水處理廠集中統(tǒng)一處理；對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠進行提質(zhì)改造，對生活污水進行集中處理；對達不到入網(wǎng)條件、不能建設(shè)污水處理站的偏遠地區(qū)，通過建設(shè)人工濕地等方法進行污水處理。

    持續(xù)提升村容村貌。

    ——繼續(xù)推進“千萬工程”示范村建設(shè)。率先將有發(fā)展?jié)摿Φ男姓�村打造�?ldquo;環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美”的鄉(xiāng)村樣板，持續(xù)推進“五美庭院”建設(shè)工作，帶動全市村莊村容村貌全面提升。

    ——提升村莊形象面貌。實施“通、凈、綠、亮、文”五項行動，突出抓好農(nóng)村道路、村內(nèi)建筑改建提升等重點工作，改善村容村貌。“十三五”期間，盧氏縣投資20億余元，新改建農(nóng)村公路2015公里、橋梁4771.4延米，受益群眾7.4萬戶29.58萬人；評選美麗鄉(xiāng)村標(biāo)兵村，切實發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

    ——持續(xù)實施宅基地整治行動。靈寶、澠池、陜州加強農(nóng)村宅基地管理，清理回收多占宅基地。加強村內(nèi)閑置房屋的修繕改造，建設(shè)公益設(shè)施和文化項目。清除私搭亂建。靈寶市開展為期4個月的“打違治亂”集中專項行動，澠池縣的“一戶多宅”“雙違”治理行動，讓村莊變綠、變美。

    起航——

    錨定“一攬子”目標(biāo)

    “十四五”開局，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動啟動，錨定目標(biāo)，突出重點，我市扎實推進各項工作落地開花。

    ——高標(biāo)準(zhǔn)推進農(nóng)村“廁所革命”。發(fā)揮整村推進示范效應(yīng)，因地制宜選擇改廁模式，提高改廁質(zhì)量、提升管護服務(wù)、突出精準(zhǔn)管理，實現(xiàn)改廁質(zhì)量可追溯、可監(jiān)管。

    ——加快推進農(nóng)村生活污水治理。堅持分區(qū)分類有序治理，全市69個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府生活污水治理設(shè)施全覆蓋，其他村莊確保年底農(nóng)村生活污水治理率達到38%；科學(xué)合理選擇污水處理模式，實行一村一策；持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體治理，重點試點綜合施治；統(tǒng)籌推進生活污水治理和廁所改造，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護。

    ——全面推進農(nóng)村生活垃圾治理。健全生活垃圾收運處置體系，確保“掃干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住”常態(tài)化運行；推進農(nóng)村生活垃圾分類減量，減少垃圾出村處理量。年底前，義馬市作為省級試點，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范試點；發(fā)揮好政府監(jiān)管職能和群眾監(jiān)督作用，確保治理效果。

    ——示范推進村容村貌提升。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)先編制完成17個沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶村莊規(guī)劃；繼續(xù)開展“千萬工程”示范創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)打造45個“環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美”鄉(xiāng)村樣板，持續(xù)推進“五美庭院”建設(shè)工作，評選“美麗庭院”示范戶100個、“精品庭院”示范戶50個，充分發(fā)揮6個“美麗小鎮(zhèn)”連接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、示范帶動的作用，帶動全市全面提升；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化美化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊；完善村莊公共照明設(shè)施，推動天然氣供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸；開展閑置宅基地整治，使大量閑置宅基地得到有效利用；加強宅基地和村民自建住房管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，保障村民住宅建設(shè)合理用地需求。把好工匠管理、建材質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實提高村民自建住房質(zhì)量。著力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，讓鄉(xiāng)村變得更美，農(nóng)民住得更好、生活更幸福。

    建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，讓萬千鄉(xiāng)愁得以安放，三門峽農(nóng)村人居環(huán)境整治提升在路上、再發(fā)力。