政協(xié)三門峽市委員會七屆五次會議重點提案答復(之三)

　　市發(fā)展和改革委員會、市教育局對政協(xié)七屆五次會議第9號提案《關(guān)于深化三門峽市職業(yè)教育產(chǎn)教融合的提案》的答復

　　答復時間：2021年7月8日

　　一、完善政策體系，明確職責措施

　　(一)建立工作機制。成立三門峽市產(chǎn)教融合工作領導小組，形成政府強力主導、行業(yè)部門主動參與、企業(yè)學校深度融合、互利共贏的工作局面。(二)完善政策體系。市政府出臺了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》，市發(fā)改、教育、人社、財政、工信等14個部門結(jié)合三門峽實際，在土地、財政、金融、人才等方面出臺了一系列配套政策，構(gòu)建了全方位、多角度支持產(chǎn)教融合的政策體系。(三)編制建設方案。委托教育部學校規(guī)劃建設發(fā)展中心為我市編制產(chǎn)教融合城市建設方案和產(chǎn)教融合城市申報方案。

　　二、廣泛宣傳引導，強化發(fā)展支撐

　　(一)組織培訓積極宣傳。組織召開全市產(chǎn)教融合、“五業(yè)聯(lián)動”工作會議，邀請專家學者對各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)單位、職業(yè)院校及45家企業(yè)進行產(chǎn)教融合工作經(jīng)驗介紹和專題培訓。將各級產(chǎn)教融合政策匯編成政策解讀50問，整理各類產(chǎn)教融合政策動態(tài)，在政府網(wǎng)站上開辟產(chǎn)教融合專欄予以發(fā)布。(二)培育產(chǎn)教融合企業(yè)。多次召開產(chǎn)教融合企業(yè)培育申報推進會，積極向企業(yè)宣傳講解政策，動員企業(yè)申報。為充分調(diào)動企業(yè)積極性，由市政府對創(chuàng)建國家、省產(chǎn)教融合型企業(yè)分別給予50萬元和30萬元的獎補資金。在全市推進產(chǎn)教融合工作會議上，向成功入選省第一批25家產(chǎn)教融合型企業(yè)入庫培育名單的義煤集團頒發(fā)了30萬元獎勵資金。今年4月，根據(jù)省發(fā)改委、省教育廳申報第二批產(chǎn)教融合型企業(yè)的通知，我市又組織篩選上報21家擬申報河南省第二批產(chǎn)教融合型重點企業(yè)，目前正待省組織評審。(三)建立產(chǎn)教融合項目庫。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，會同市教育局、人社局、職業(yè)技術(shù)學院、社會管理學院等單位做好產(chǎn)教融合項目謀劃工作，截至目前已儲備項目58個，總投資172.7億元。

　　三、加大資金投入，打造平臺載體

　　(一)謀劃建設產(chǎn)教融合示范區(qū)。依據(jù)三門峽職業(yè)教育發(fā)展實際，高起點、高標準規(guī)劃建設產(chǎn)教融合示范區(qū)。產(chǎn)教融合示范區(qū)總規(guī)劃占地1萬畝左右，一期規(guī)劃占地3300畝，目前三門峽社會管理職業(yè)學院、三門峽技師學院、市委黨校已順利入駐。積極申請地方政府專項債投入31.5億元建設技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)服務中心等園區(qū)基礎設施配套項目，截至2020年年底已發(fā)行債券5億元。(二)鼓勵支持實訓基地建設。出臺《三門峽市市級產(chǎn)教融合校企合作共建實訓基地獎補資金管理辦法》，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓基地，根據(jù)不同條件給予20萬元至100萬元獎補。在市委、市政府的全力支持下，三門峽職業(yè)技術(shù)學院投入5000多萬元建設了總面積18000平方米的工程訓練中心，是三門峽的職業(yè)技能實訓基地和省技能人才公共實訓鑒定基地，也是目前全省面積最大的實訓基地。(三)積極推動引企入校聯(lián)合培養(yǎng)。通過開展產(chǎn)教融合、校企合作，逐步推進學校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與工作過程對接，探索“校企雙制、工學一體”的辦學模式，實現(xiàn)了招生規(guī)模的突破，彌補了學院資金不足、師資緊缺的短板，提高了就業(yè)比例。三門峽職業(yè)技術(shù)學院先后與華為公司、廣東永順實業(yè)集團等合作成立了5個產(chǎn)業(yè)學院和7個校企冠名學院，與京東方科技集團、河南駿通等10家企業(yè)合作設立訂單班，培養(yǎng)學生比例達11.16%。下一步，三門峽市將認真落實好國家、省產(chǎn)教融合有關(guān)要求，持續(xù)做好產(chǎn)教融合項目謀劃和產(chǎn)教融合企業(yè)培育工作，加快推進產(chǎn)教融合示范區(qū)建設，積極搭建面向職業(yè)院校、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)的“產(chǎn)學研用”綜合性服務平臺，加強政策宣傳引導，不斷推動校企深度融合，持續(xù)爭取上級資金支持，以產(chǎn)教融合型城市創(chuàng)建推進全市產(chǎn)教融合工作，更好地培育適應我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)、高技能人才，全面提升全市職業(yè)教育水平。

　　市發(fā)展和改革委員會對政協(xié)七屆五次會議第20號提案《關(guān)于持續(xù)提高營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》的答復

　　答復時間：2021年10月20日

　　一、健全工作機制，進一步強化政企溝通

　　持續(xù)落實《三門峽市民營企業(yè)訴求響應智慧平臺建設實施辦法》(三民經(jīng)辦〔2020〕3號)，以市級平臺為樞紐，以縣、鄉(xiāng)兩級現(xiàn)有響應機制為基礎，以服務民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，堅持有訴必接、有求必應、有問必答、有難必幫目標，著力形成市、縣、鄉(xiāng)三級協(xié)調(diào)聯(lián)動、集成高效的訴求響應工作機制，進一步暢通政企溝通聯(lián)系渠道。目前，我市已成功構(gòu)建市、縣兩級民營企業(yè)訴求響應智慧平臺，并加入省級民營企業(yè)訴求響應智慧平臺，平臺完成注冊民營企業(yè)2475家，入駐市縣涉企部門263家;通過市政府“12345”政務熱線和各級干部深入民營企業(yè)實地調(diào)研，及時收集民營企業(yè)訴求，交辦相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決;全面推行“首席服務官”制度，從市直有關(guān)單位選派副縣級干部擔任民營企業(yè)“首席服務官”，建立“一對一”常態(tài)化聯(lián)系對接機制，靠前服務、主動作為，幫助企業(yè)渡難關(guān)、育新機、開新局。

　　二、強化工作舉措，切實解決民營企業(yè)融資難融資貴問題

　　今年2月10日，市委、市政府印發(fā)了《三門峽市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動方案(2021版)》(三發(fā)〔2021〕3號)，規(guī)定了解決企業(yè)融資難融資貴問題的具體舉措。

　　(一)強化企業(yè)信貸支持。大力發(fā)展普惠金融，提高無還本續(xù)貸筆數(shù)及金額占比。深入實施“861”金融暖春行動和金融服務“百千萬”行動計劃，推廣應用應收賬款融資服務。完善動產(chǎn)抵押辦理流程，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務一站式網(wǎng)上辦理。截至3月末，全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款余額102.52億元，較年初增加7.86億元;開展銀企會商48次，幫助53家企業(yè)解決融資難題，獲得信貸支持30.82億元。

　　(二)擴大民營企業(yè)直接融資。落實民營企業(yè)上市掛牌“綠色”通道制度，鼓勵國有資本以優(yōu)先股方式支持民營企業(yè)發(fā)展，國有資本入股不改變企業(yè)實際控制人控制權(quán)，不參與企業(yè)經(jīng)營，對非主業(yè)股權(quán)投資設置合理退出期限和條件。

　　(三)完善政府性融資擔保體系。降低擔保費率，力爭今年年底前，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率降低至1%以內(nèi)。

　　(四)嚴厲打擊金融領域亂收費行為。銀行業(yè)金融機構(gòu)要嚴格執(zhí)行“七不準、四公開”和小微企業(yè)“兩禁兩限”要求，禁止發(fā)放貸款時附加不合理條款，變相增加小微企業(yè)融資成本。開展銀行違規(guī)涉企服務收費專項治理，將銀行對民營企業(yè)、小微企業(yè)的違規(guī)服務收費作為檢查重點，切實減輕企業(yè)負擔。

　　三、深化誠信建設，提高政府公信力

　　今年以來，我市深化政務誠信建設，強化政府公信力,不斷提高政府現(xiàn)代化治理能力，全力打造“誠信三門峽”。

　　(一)將社會信用體系建設納入政府目標責任考核體系。對各縣(市、區(qū))政府和市直各部門誠信建設進行考核，將社會信用體系建設作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　(二)加強信用制度體系建設。認真落實國家頂層設計相關(guān)文件和各部委出臺的聯(lián)合獎懲備忘錄，出臺本地信用制度，如三門峽市誠信建設紅黑名單發(fā)布制度、三門峽市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作制度，目前我市20余家單位出臺了信用體系建設相關(guān)實施方案等政策。

　　(三)建成全市公共信用信息平臺。目前，市公共信用信息平臺共歸集信用信息數(shù)據(jù)2.65億條，人均超過100條，其中“雙公示”數(shù)據(jù)48萬余條，為實現(xiàn)“一處失信、處處受限”全方位聯(lián)合懲戒提供了重要數(shù)據(jù)支撐。

　　四、提升法治能力，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障

　　今年以來，我市深入貫徹《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合實際，印發(fā)《三門峽市貫徹落實〈河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例〉重點任務分工方案》(三營商辦〔2021〕3號)，多舉措推進我市法治化營商環(huán)境建設。

　　(一)推進法治政府建設。堅持把法治誠信打造成為營商環(huán)境最硬內(nèi)核，提升公共法律服務水平，強化中小投資者保護，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治環(huán)境。

　　(二)建立涉訴企業(yè)財產(chǎn)封閉運行機制。審慎靈活適用財產(chǎn)保全措施，對資金暫時周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的涉訴企業(yè)，慎用凍結(jié)、劃撥流動資金等手段。在不損害債權(quán)人利益前提下，允許涉訴企業(yè)在法院監(jiān)督下處置財產(chǎn)，盡可能實現(xiàn)財產(chǎn)變現(xiàn)價值的最大化，有效保障涉訴企業(yè)財產(chǎn)的封閉運行。

　　(三)健全民營企業(yè)平等保護機制。對侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的刑事犯罪依法從嚴懲處，提高審判和執(zhí)行效率。對經(jīng)營失敗無償債能力但無故意規(guī)避執(zhí)行情形的民營企業(yè)家，及時從失信被執(zhí)行人名單中刪除;對已履行生效法律文書義務的，及時屏蔽失信信息，恢復民營企業(yè)家信用。

　　(四)強化知識產(chǎn)權(quán)保護。完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，拓寬非訴調(diào)解渠道，健全完善知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制。

　　五、加強宣傳引導，營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍

　　今年以來，我市通過多種方式強化營商環(huán)境政策、工作進展宣傳，效果顯著。市發(fā)改委聯(lián)合市委宣傳部、人行三門峽市中心支行組織開展“誠信，讓三門峽更出彩;信用，讓生活更美好”主題宣傳活動，全市60余家單位近200名志愿者參加。在《三門峽日報》開設《信用，讓三門峽更出彩》專欄，目前已發(fā)表新聞稿9篇;2020年度營商環(huán)境評價期間，動員各縣(市、區(qū))和市直部門主要負責人到企業(yè)調(diào)研走訪，針對營商環(huán)境評價樣本企業(yè)，做好評價問卷調(diào)查工作，宣傳《河南省營商環(huán)境條例》，反響良好。在市優(yōu)化營商環(huán)境服務中心設立宣傳服務科，著力宣傳我市營商環(huán)境工作成效。

　　下一步，我市將不斷強化工作舉措，切實解決影響民營企業(yè)發(fā)展的難點、堵點問題，將我市打造成為中西部地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)城市，進一步推動我市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　市公安局對政協(xié)七屆五次會議第22號提案《關(guān)于加強打擊電信網(wǎng)絡詐騙案件力度的建議》的答復

　　答復時間：2021年10月19日

　　一、打擊電信網(wǎng)絡詐騙取得顯著成績

　　今年以來，電信網(wǎng)絡詐騙案件發(fā)案數(shù)居高不下，在全市刑事案件中的占比為44.76%。近年，電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)展速度迅猛，作案手段翻新速度快。公安機關(guān)發(fā)揮打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪主力軍作用，緊緊圍繞“兩降兩升”工作目標，以“雷霆”反詐集群行動為載體，充分依托“三合一”平臺，堅持打防并舉，實施精準研判、精準打擊，打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作取得明顯成績。今年以來，全市共破各類電信網(wǎng)絡詐騙案110起，同比上升71.87%;刑拘電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嫌疑人317人，同比上升805.7%;逮捕電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嫌疑人129人，同比上升268.57%。

　　二、工作開展情況

　　(一)學習推廣“廈門經(jīng)驗”。公安部“3·15”廈門現(xiàn)場會后，市公安局高度重視，迅速將會議精神向黨委、政府主要領導匯報。市公安局召開專題會議部署開展“打擊防范治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪百日攻堅戰(zhàn)”，動員全市公安機關(guān)學習“廈門經(jīng)驗”，掀起打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的高潮。副市長、市公安局局長李紅念利用周末時間，帶領市公安局分管局領導、9個分縣局長和相關(guān)單位“一把手”赴洛陽市汝陽縣考察學習反電信網(wǎng)絡詐騙先進經(jīng)驗，并結(jié)合三門峽實際就如何復制“汝陽經(jīng)驗”向黨委、政府主要領導進行匯報。召開全市“打擊防范治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪百日會戰(zhàn)”動員會，全力構(gòu)建“全警反詐、全社會反詐”新格局。

　　(二)深入推進“斷卡”行動。我市成立了公安主導，銀行及通信部門參加的工作專班，緊盯國務院聯(lián)席辦下發(fā)線索，深度研判，堅決遏制“兩卡”犯罪在我市的發(fā)展蔓延。在核查線索方面，公安部聯(lián)席辦2020年以來共下發(fā)線索392條，我市已經(jīng)落查376條，抓獲“兩卡”犯罪嫌疑人258人，繳獲各類銀行卡、手機卡1836張，刑拘164人。在集群打擊方面，今年以來，先后打掉3個買賣銀行卡團伙，刑拘35人。在整治網(wǎng)點方面，會同銀行、三大運營商，對涉案“兩卡”開辦較多的營業(yè)網(wǎng)點以及行業(yè)“內(nèi)鬼”進行整治，共整治網(wǎng)點13處，關(guān)停2家。在涉“兩卡”人員穩(wěn)控方面，刑偵會同治安部門及轄區(qū)派出所，積極做好“兩卡”人員及其家屬的穩(wěn)控工作。截至目前，未發(fā)生上訪滋事活動。

　　(三)強化破案攻堅。一是強化專業(yè)力量。市公安局從刑偵、技偵、網(wǎng)監(jiān)、合成作戰(zhàn)中心抽調(diào)專門力量，分別成立4個研判專班，劃分4個戰(zhàn)區(qū)，與分包縣(市、區(qū))協(xié)同作戰(zhàn)、捆綁考核，確保戰(zhàn)果顆粒歸倉。二是強化線索落查。對部推“快打機制”和“QQ微信激勵機制”線索，第一時間進行研判分析，并配合實戰(zhàn)單位快速落地打擊，鏟除本地詐騙和黑灰產(chǎn)窩點。今年以來，我市先后打掉流竄在我市的“多卡寶”犯罪團伙2個，抓獲7名犯罪嫌疑人，繳獲設備53臺、手機卡107張、手機23部。三是強化大案攻堅。對省廳掛牌督辦案件，市局分管領導親自掛帥，組織會診、研判和落地打擊。市局對案值較大、影響惡劣的電信網(wǎng)絡詐騙案件實行掛牌督辦，由涉案地分管刑偵副局長牽頭偵辦，市局刑偵支隊全程參與。今年以來，我市連續(xù)偵破“2021-01-06湖濱王樂琳被詐騙案”“2021-01-28湖濱仲禎被詐騙案”“2021-02-27義馬楊獻菊被詐騙案”等3起省督案件，其中王樂琳案完成全鏈條打擊，另外2起在多個鏈條上實現(xiàn)了偵查零的突破。四是強化黑灰產(chǎn)業(yè)鏈打擊。今年以來，我市已查明的涉及黑灰產(chǎn)案件8起，已經(jīng)打掉開封“王某某利用抖音推廣團伙”、澠池“李某非法服務器轉(zhuǎn)租團伙”、福建“車某某跑分團伙”等3個黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　(四)強化重點人員管控。春節(jié)以來，省廳下發(fā)我市重點涉詐人員2478名，我市已核查采集2310人，核查率93%。深入開展對“回流”人員的精準打擊，從中緬邊境抓回“回流”人員7名。

　　(五)強化防范管控。兩個“百日攻堅戰(zhàn)”開展以來，全市上下立即行動，采取強有力的措施推進反詐防范工作。一是積極借鑒廈門先進經(jīng)驗，正在試用“金鐘罩”等三家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品，拓寬了我市預警信息來源渠道，加上部、省推送預警信息，我市“96110”每日常態(tài)預警量保持在350條左右。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，建立三級微信群，及時將各類反詐宣傳信息推送到最基層群眾。三是在市區(qū)，以“進千企訪萬家辦實事開門評警”和“項目警官制”為抓手，市局機關(guān)民警分片包干、責任到人、任務到人，高密度大劑量多渠道全方位開展宣傳。四是各縣(市、區(qū))局以“四單四表”推進為契機，充分發(fā)揮“一村(格)一警”作用，充分調(diào)動基層各級黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把村兩委、黨員、小組長、村民代表、民兵連的力量整合起來，全面動員、全面宣傳。截至目前，全市共印制宣傳品31萬份(本)、彩頁6萬余冊，懸掛反詐標語2000余條，投放宣傳電子屏300余塊，推送微博微信3000余條，累計走訪群眾5萬余人。

　　(六)強化綜合治理。一是制定下發(fā)了《全市打擊防范治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪百日會戰(zhàn)行動方案》，成立由市委常委、政法委書記李長治任組長，副市長、市公安局局長李紅念任副組長，市委政法委、市委宣傳部、市檢察院、市法院等27個部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作領導小組，明確職責分工，加強協(xié)作配合，形成齊抓共管、高效運行的長效機制，共同做好打擊、防范、治理等工作。二是將反詐工作納入全市平安建設考核，有力調(diào)動了各級黨委、政府的積極性。三是市聯(lián)席辦定期對各成員單位、各縣(市、區(qū))工作開展情況進行專項督導檢查，對落實不力的單位，進行通報、約談、掛牌整治。

　　三、下一步工作打算

　　(一)堅決打好打擊防范治理電信網(wǎng)絡詐騙百日攻堅戰(zhàn)。全面深化打擊防范治理，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，深化重點行業(yè)監(jiān)管，重點地區(qū)的通報、約談、掛牌整治，層層壓實責任、倒逼工作落實，打造一體化聯(lián)動工作體系。靈活運用平安建設考核“指揮棒”，推動各縣(市、區(qū))把打擊防范治理電信網(wǎng)絡詐騙作為“一把手工程”和“民心工程”，統(tǒng)一思想、凝聚意志，落實“黨委領導，政府牽頭，公安主導，社會協(xié)同，全民參與”的工作要求，全力構(gòu)建“全警反詐、全社會反詐”新格局。

　　(二)持續(xù)掀起反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳高潮。堅持把壓降發(fā)案作為首要任務，堅持把預防宣傳作為打擊防范治理電信網(wǎng)絡詐騙的治本之策，在全力推進聯(lián)席會議各成員單位職能作用落實的同時，全面對照汝陽經(jīng)驗，旗幟鮮明抓宣傳，窮盡一切措施，想盡一切辦法，做到“行之所至、目之所及”，反詐知識鋪天蓋地、入腦入心，確保不聽不信不轉(zhuǎn)賬成為群眾共識，逐步實現(xiàn)“全民受教育、人人能甄別、案件降下來”的目標。

　　(三)始終保持嚴打高壓態(tài)勢。繼續(xù)健全全警反詐工作機制，加強反詐專業(yè)隊伍建設，重點加大線索研判核查力度，持續(xù)推進高發(fā)案件集群戰(zhàn)役，嚴厲打擊黑灰產(chǎn)犯罪，不斷提升打擊能力水平。在“百日攻堅戰(zhàn)”期間，市局采取日統(tǒng)計、旬排名、月通報的方式，及時跟進各分縣局工作進展情況，對滯后單位主要負責人進行約談，確保各項措施真正落到實處。

　　(四)建立公檢法協(xié)作會商機制。建立公檢法協(xié)作會商機制，并擬于近期聯(lián)合檢法出臺《辦理電信網(wǎng)絡詐騙案件適用法律若干問題的意見》。同時，邀請檢察機關(guān)提前介入案件偵查、抓捕和取證環(huán)節(jié)，及時破解制約打擊工作的瓶頸問題。

　　(五)嚴格督導促落實。市聯(lián)席辦抽調(diào)相關(guān)部門人員，對各縣(市、區(qū))、成員單位工作進行督導、檢查，全面推動工作落實和問題整治。

　　市衛(wèi)生健康委員會對政協(xié)七屆五次會議第51號提案《關(guān)于加強疫情防控能力建設的提案》的答復

　　答復時間：2021年9月23日

　　一、強化組織領導和責任落實。按照黨中央、國務院的安排部署和省委、省政府的工作要求，堅持疫情防控領導體制、戰(zhàn)時機制、指揮體系不變。一是夯實疫情防控“四方責任”。全面落實政府屬地責任、部門監(jiān)管責任、單位主體責任和個人自我防護責任，進一步夯實疫情防控的“四方責任”體系。成立了以市委書記為總指揮、市長為第一副總指揮的市疫情防控指揮部，明確各成員單位防控職責。及時以市推進復工復產(chǎn)暨疫情防控指揮部名義下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)各類疫情防控文件，指導全市各級、各部門扎實開展疫情防控工作。二是堅持完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。市疫情防控指揮部辦公室在市疫情防控指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，抽調(diào)精干力量，組成綜合協(xié)調(diào)組、政策法制組、防控救治組、宣傳輿論組、督導檢查組、信息上報組、治安維穩(wěn)組、物資保障組等8個專項工作組。各縣(市、區(qū))也在各地疫情防控指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下高效有序開展疫情防控工作。三是堅持完善會商機制。疫情防控指揮部建立會商制度，市長定期主持召開疫情防控例會，準確掌握全市疫情動態(tài)及各單位防控的具體措施，研判疫情發(fā)展態(tài)勢，安排部署防控最緊迫的工作。疫情防控指揮部也多次召開疫情防控工作調(diào)度會，針對防控工作中存在的突出問題，及時進行調(diào)度指揮。四是堅持市領導分包督導制。堅持市委常委分包督導各縣(市、區(qū))、市領導聯(lián)系各專項工作組制度。市領導多次到分包縣(市、區(qū))、專項工作組進行現(xiàn)場督導檢查、指導工作，確保國家和省、市各項防控措施落地落實。

　　二、強化應急指揮和監(jiān)測預警。一是加強應急指揮體系建設。堅持疫情防控領導體制、戰(zhàn)時機制、指揮體系不變，堅持常態(tài)化防控和局部應急處置相結(jié)合，在市疫情防控指揮部領導下，強化衛(wèi)生健康、外事、公安、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、教育、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合作戰(zhàn)，針對不同疫情風險等級，及時建議調(diào)整響應級別，提出應對處置意見和方案。二是加強疫情防控應急演練。去年9月，市、縣兩級分別開展了秋冬季新冠肺炎疫情防控救治應急演練，進一步提高我市疫情處置、指揮調(diào)度、防控救治、聯(lián)防聯(lián)控等方面的實戰(zhàn)能力，提高衛(wèi)生健康與聯(lián)防聯(lián)控部門的警惕性，保持常備不懈的應戰(zhàn)狀態(tài)。三是強化醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測。落實首診負責制，對接診的發(fā)熱門診患者、住院患者及陪護人員進行新冠病毒核酸檢測。2020年以來，我市共完成發(fā)熱門診患者、住院患者及陪護人員核酸檢測6.5萬人次，發(fā)熱門診患者檢測率100%。市中心醫(yī)院作為哨點醫(yī)院定期采集一定數(shù)量有發(fā)熱等癥狀的病例樣本送檢疾控中心檢測。四是強化重點場所監(jiān)測。交通運輸、市場監(jiān)管、商務、民政、公安、司法、教育等部門嚴格落實主體責任，強化對分管部門、領域的監(jiān)管。在火車站、長途客運站、商場、超市等人員聚集場所嚴格執(zhí)行體溫監(jiān)測和健康碼查驗制度。在養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、學校、托幼機構(gòu)、監(jiān)管場所等重點單位和場所建立完善缺課缺勤和癥狀監(jiān)測報告制度。五是強化特殊人群監(jiān)測。市市場監(jiān)管、商務等行業(yè)主管部門每周組織對農(nóng)貿(mào)市場、商超、醫(yī)療機構(gòu)、外賣快遞等特殊職業(yè)人群進行新冠病毒核酸檢測。2020年以來，共完成各類重點人員核酸檢測15.8萬人次。六是強化社區(qū)和個人監(jiān)測。明確街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)疫情防控責任人，對來自中高風險地區(qū)人員、境外返回三門峽人員以及出院患者等做好發(fā)熱、呼吸道癥狀等監(jiān)測和報告。提醒轄區(qū)居民加強家庭個人的自我健康監(jiān)測，并及時向社區(qū)(村)報告。

　　三、強化疫情防控救治能力建設。一是加強核酸檢測能力建設。利用國債資金加快P2實驗室建設進度，每周詢問建設情況，督促各地加快工作進度。目前，全市共建成PCR實驗室15家，配備PCR儀28臺、核酸提取儀28臺，日檢測能力(單檢)達11720人份，從事PCR檢測工作160余人，基本能夠滿足目前常態(tài)化疫情防控需求。二是加強救治能力建設。充分利用1.8億元抗疫國債加強市、縣、鄉(xiāng)三級救治能力。其中，支持市級傳染病醫(yī)院建設7000萬元，縣級救治能力提升項目7082萬元，基層救治能力提升項目3950萬元。目前，市傳染病醫(yī)院正在建設，建成后預計新增床位300張，新增負壓病房床位50張，市中心醫(yī)院有轉(zhuǎn)換床位100張，負壓救護車3輛;各縣(市、區(qū))共有傳染病床位184張，負壓病房6間，負壓救護車4輛。三是合理設置集中隔離點。按照疫情防控總指揮部要求，依托現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)、場所在各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置集中隔離點。全市共設置集中隔離點50個，其中縣級6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個，總?cè)萘?084人。四是加強發(fā)熱門診和發(fā)熱哨點建設，提高基層防控能力。按照“三區(qū)兩通道”要求，規(guī)范設置發(fā)熱門診和發(fā)熱哨點，對入境、密接、次密接、中高風險地區(qū)返回人員進行健康監(jiān)測，落實“村報告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”工作要求，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測作用，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”。全市已建成發(fā)熱門診26家，發(fā)熱哨點醫(yī)院58家。

　　四、強化常態(tài)化疫情防控各項措施落實。一是強化疫情防控責任落實。認真落實河南省疫情防控指揮部關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作各項要求，進一步強化底線思維和風險意識，做好各項防控準備。提高認識，客服麻痹思想，時刻緊繃疫情防控弦，毫不松懈筑牢疫情防控堅固防線，確保人民群眾安全健康。二是加強疫情防控政策宣傳。全市各縣(市、區(qū))通過官網(wǎng)、微信工作群等方式發(fā)布疫情信息，及時向群眾宣傳最新政策要求;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))通過發(fā)放防控知識宣傳單、告知函和微信、短信、LED屏等方式加大宣傳力度，廣泛宣傳疫情防控各項規(guī)定、政策措施和安全預防知識，引導群眾正確看待輿情信息，不造謠、不信謠、不傳謠，倡導居民時刻做好個人防護，養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、保持一米社交距離，不扎堆不聚會的好習慣。三是認真做好疫情值班。嚴格落實領導帶班、24小時值班值守、雙人在崗制度。無論是工作日，還是節(jié)假日，衛(wèi)健委全體人員都保持通信工具24小時暢通，確保有緊急情況和任務時隨叫隨到。緊急事件處置情況首先通過電話、傳真等快捷方式上報，并在2小時內(nèi)書面上報指揮部辦公室。四是嚴格落實重大活動報備制度。加強對大型活動的報備管理，對確須舉辦的活動，按照“誰主辦，誰負責”要求，報各級疫情防控指揮部批準，并同步制定周密的疫情防控工作方案。五是嚴格落實重點人員管控措施。認真做好重點人員協(xié)查及信息反饋工作，成立協(xié)查工作專班，對省疫情防控指揮部下發(fā)的入境人員、密接人員、中高風險地區(qū)來返人員等各類重點人員信息進行核實，并做好追蹤管理，全面落實“外防輸入，內(nèi)防反彈”策略。今年以來，我市共協(xié)查管控入境、密接、中高風險地區(qū)來返等重點人員2111人，其中入境同航班密切接觸者619人，入境解除醫(yī)學隔離觀察后續(xù)管理人員1002人，國內(nèi)同車廂密接、次密接人員協(xié)查185人，國內(nèi)中高風險地區(qū)來三門峽重點人員301人，處置陽性貨物事件3起。對國內(nèi)中高風險地區(qū)返回三門峽的301人，全部進行了核酸檢測，均為陰性，并采取集中隔離或居家隔離措施。六是做好對重點場所的管控措施。全面加強對車站、商超、市場、醫(yī)院、留置點等重點場所的管控，嚴格落實戴口罩、保持一米線、測體溫、消毒等防控措施。加強對冷鏈食品的管理，對進口冷鏈食品采取來源可溯、流轉(zhuǎn)可查、去向可追的閉環(huán)管理模式，確保流入我市市場的進口冷鏈食品達到“批批檢”“件件消”的要求。截至目前，我市冷鏈食品新冠病毒核酸檢測累計采樣抽檢6511份，其中冷鏈食品及外包裝3416份，環(huán)境894份，從業(yè)人員2201份，采樣涉及生產(chǎn)加工、貯存運輸及經(jīng)營銷售等環(huán)節(jié)，未發(fā)現(xiàn)核酸檢測陽性情況。

　　五、加強重點人員新冠病毒疫苗接種。一是及時成立工作專班。2020年12月，市、縣兩級及時成立重點人群新型冠狀病毒疫苗接種工作專班，指導全市開展重點人群新冠病毒疫苗接種工作。市工作專班下設8個專項工作組，各工作組根據(jù)各自職責分工，積極組織實施全市疫苗接種工作，協(xié)調(diào)解決接種工作中的重大問題，保證疫苗接種工作按時、規(guī)范、安全完成。二是積極籌集疫苗購買資金。在第一批重點人員緊急接種期間，全市共籌集資金2473.664萬元用于購買疫苗，疫苗購買資金政策明確后，市醫(yī)保局及時將1.3億元上解到省社�；�金財政專戶，足以支付全市40%常住人口的疫苗接種費用。三是積極購買新冠疫苗。緊急接種期間，由市疾控中心統(tǒng)一安排購買疫苗，第二階段疫苗接種期間由省疾控中心統(tǒng)一購買后按照計劃分配到各市，由市疾控中心配送到各縣(市、區(qū))。截至目前，我市已采購到位疫苗91.21萬劑次，全部分發(fā)到各接種點。四是加強接種能力建設。全市現(xiàn)有接種點103個，接種臺313個，工作人員883人，每日最大接種能力達8萬劑次。五是積極組織重點人員接種。按照國家和省疫情防控指揮部要求，做好重點人員的摸排、宣傳動員和接種組織工作。截至目前，全市共完成接種79.34萬人，其中8.61萬人完成第二劑次接種。六是做好異常反應監(jiān)測。組建市級醫(yī)療救治專家組，加強對全市醫(yī)療救治保障工作的指導。做好救治人員培訓工作，確保所有人員都能夠及時識別、立即處置在接種現(xiàn)場出現(xiàn)的嚴重疑似預防接種異常反應。高度重視遲發(fā)嚴重疑似異常反應醫(yī)療救治，暢通轉(zhuǎn)診通道，建立救治綠色通道，全力組織救治。

　　六、強化各項制度，全力做好常態(tài)化疫情防控工作。一是強化風險排查制度，加強重點人員管理。建立健全風險排查制度，對中高風險地區(qū)來返人員、入境人員、密接人員、次密接人員，登記造冊、建立臺賬，嚴格按照《疫情防控方案(第八版)》規(guī)定進行管理，對中高風險地區(qū)來三門峽人員查驗核酸檢測證明，進行健康監(jiān)測，落實核酸檢測。對入境人員在解除集中隔離第2天和第7天進行核酸檢測，落實7天的居家健康監(jiān)測。對密接、次密接人員進行14天集中管理，第1、4、7、14天各做一次核酸檢測，解除隔離后第2天和第7天各開展一次核酸檢測。加強對進口冷鏈食品及其加工、運輸、存儲、銷售環(huán)境，進口高風險非冷鏈集裝箱貨物的抽檢和預防性消毒。二是強化報告制度。要求各級各類醫(yī)療機構(gòu)加強發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)覺減退、腹瀉等癥狀監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等可疑患者及時開展實驗室檢測，在2小時內(nèi)將病例通過中國疾病預防控制信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡直報。要求社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室和個體診所發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等可疑患者后，在2小時內(nèi)報告社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，落實“村報告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”核酸檢測策略，盡早發(fā)現(xiàn)疫情。三是強化研判預警制度。綜合國際、國內(nèi)、省內(nèi)疫情形勢以及入境來返人員、國內(nèi)中高風險地區(qū)疫情對我市的影響，對我市新冠疫情進行分析研判，對可能出現(xiàn)的風險，及時提出預警及應急預案。四是強化專班制度。堅持疫情防控領導體制、戰(zhàn)時機制、指揮體系不變，堅持常態(tài)化防控和局部應急處置相結(jié)合，建立健全疫情防控工作專班，嚴格落實領導帶班、24小時值班值守、雙人在崗制度。五是強化問責制度。加強對各地常態(tài)化疫情防控工作的檢查督導，對失職瀆職的、玩忽職守的、不按規(guī)定落實各項防控措施的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。